В Туле, похоже, активно взялись за решение проблемы жилья и аварийных домов. Не путайте эти понятия. Сейчас я поясню. Аварийные дома — нежилые. Оттуда людей переселяют в новые дома, построенные в области по специальной программе. Срок ее окончания определен 1 сентября 2017 года. Вот то, куда людей не переселяют, и есть программа капитального ремонта для нее (и не только для нее, но и для обычных домов). Она рассчитана до 2041 года.
Напомним, что в соответствии со статьей 158 Жилищно-коммунального кодекса РФ собственник вселенной квартиры обязан участвовать в содержании общего имущества, в том числе уплачивать взносы на капитальный ремонт.
Программа капитального ремонта в Тульской области была сформирована в 2013-2014 годах. Так, был определен перечень домов, в которых проводится капитальный ремонт, сроки ремонта и необходимая нормативно-правовая база. В программу по региону включено 10 540 квартир, в 2014 году за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ будет отремонтировано 55 домов. Программа 2015 года уже охватывает все муниципальные образования региона, в нее включено 390 домов на сумму 800 миллионов рублей. В 2016 году планируется отремонтировать 1 100 домов на сумму более 1 миллиарда рублей.
Проект уже стартовал и проходит на территории всей Тульской области», — отметила Элеонора Шевченко. — Подрядчиками выступают в основном государственные структуры, которые выполняют большое количество задач, заключает субподрядчик. Качество капитального ремонта контролирует региональное министерство капитального ремонта. Это значит, что планка контроля установлена достаточно высоко с точки зрения качества».
С 1 октября 2014 года население региона делает ремонт двумя способами Счет регионального органа власти или отдельный счет дома: 5 рублей за квадратный метр общей площади в месяц — в случае дома с более чем 6 этажами, до 5 этажей и 6 рублей.
На счет организации в регионе поступают деньги от более чем 8 000 домовладельцев, и организация выступает в роли заказчика-технолога по общему ремонту в доме. Жители остальных 200 000 домов, включенных в программу, привлекают только подрядчиков.
По словам Элеоноры Шевченко, жители исправно платят деньги — собираемость составляет 78-80%, что является одним из самых высоких показателей в Центральном федеральном округе.
Программа капитального ремонта многоквартирных домов рассчитана на период с 2015 по 2041 год.
Согласно положению о программе, она может продлеваться не реже одного раза в год. Изменения в программу вносятся правительством Тулы на основании предложений муниципальных районов (городских округов).
При обновлении программы дома могут быть включены в нее. Напротив, дом исключается из нее, если он признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо если местная или региональная власть приняла решение об изъятии участка под него. Дом находится там для государственных или муниципальных нужд. Изменения могут коснуться и графиков капитального ремонта, перечней услуг и работ.
В настоящее время ведется работа по уведомлению «Домашнего паспорта», — говорит Элеонора Шевченко. — В результате программа пересмотра может быть адаптирована для определения приоритетности ремонтируемых домов».
Если дом признан аварийным, житель попадает в отдельную программу по переустройству аварийного дома. Она должна быть полностью завершена к 1 сентября 2017 года. До этого времени должно быть построено 321 000 кв. м жилья. В настоящее время в рамках программы введено в эксплуатацию 72 000 кв. м жилья, еще 90 000 кв. м будет введено в этом году. В рамках программы в новые дома будут переселены более 16 000 жителей Тулы. Строительство ведется в Туле, Донском, Кобске, Калевске, Новомосковске и Богодицке.
С 2013 года наблюдаются небольшие и некритичные задержки в темпах строительства жилья для переселения, — говорит Элеонора Шевченко. — Но это вызвано объективными факторами, например, задержкой строительных работ, праздничными днями и т.д. Но это от одной до двух недель, и сегодня нет никаких оснований полагать, что программа не будет выполнена в срок». Жилье признается аварийным на основании решения отраслевой комиссии, в которую входят собственники жилья и эксперты проектных и исследовательских организаций.
Дом может быть признан непригодным для проживания как по причине естественного износа, недопустимого уровня надежности здания, выносливости и устойчивости здания и фундамента, так и по причине неблагоприятных внешних факторов. Кроме того, если помещения были повреждены в результате взрыва, аварии или состояния почвы.
Алиса Толкачева, руководитель направления, Тульский филиал, Россия
Как вы оцениваете темпы переселения из аварийных домов в Тульской области? Можете ли вы говорить о положительной динамике увеличения темпов строительства нового жилья для правонарушителей?
— Говорить о кардинальном решении жилищной проблемы преждевременно. Хотелось бы верить, что усилия властей и подрядчиков могут быть направлены только на решение этой проблемы. Однако математика приходит к середине. На долю генподрядчиков приходится 14% контрактов, заключенных на основе субподрядов. При самом среднем аппетите субподрядчик оставляет себе 14 + 14 = 28 % контракта — вычитая 18 % из «производственной» или «прибыльной» маржи, минус 6 % из зарплатных налогов или налоговой прибыли.
Ответ на вопрос «сколько работы на самом деле сделано» можно получить с помощью простой математики.
По результатам федерального отчета Тула стала лидером по восстановлению разрушенных домов. Если жители Тулы увидят в историческом центре города достойные здания вместо бараков, это будет лучшим признаком успеха в решении проблемы разрушенных домов. Боюсь, что нынешний кризис сильно снизит скорость решения этой проблемы.
Чего не хватало району раньше для решения проблемы переселения из внеочередного жилья? Почему количество семей, нуждающихся в переселении, остается на одном уровне в течение столь длительного времени?
— Основными препятствиями на пути решения этой проблемы стали бюджетные и правовые особенности проблемы усиленного жилья и недостаток финансирования. Расширение границ муниципального образования город Тула позволило бы увеличить площадь произрастания и отказаться от строительства «точек». Однако… Кризис.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Тульской области
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным является аварийно-техническое состояние всего здания или его несущих конструктивных элементов, характеризующееся разрушением или повреждением и деформацией. (или) кренами, которые могут привести к потере устойчивости.
Если многоквартирный дом признан аварийным, то дом в таком доме непригоден для проживания.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие похвальных вредных факторов, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Понятие «разрушенное жилье» не гарантировано законом. Под ним понимается дом, который полностью или частично утратил свои функциональные характеристики в результате естественного износа.
По общим правилам в уполномоченный орган может обратиться собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, а если жилой дом находится в собственности органа местного самоуправления, то и местная администрация.
Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и решение о признании жилого дома аварийным принимается специально созданной для этого отраслевой комиссией.
В случае повреждения жилого дома во время чрезвычайной ситуации межведомственная комиссия принимает решение на основании сводного перечня объектов (жилых домов), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации. Российская Федерация основывается на Российской Федерации.
Оценка и обследование жилых районов с целью признания их непригодными для жизни гражданского населения, оценка и обследование многоквартирных домов с целью признания их аварийными и подлежащими разрушению или восстановлению сосредоточенными силами.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. 47 «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для размещения населенных пунктов, населенных пунктов, признанных аварийными и многоквартирными домами» :
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением. Если заявление направляется по почте, подлинность подписи заявителя или его представителя на заявлении и верность копий документов должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке.
Кроме того, заявление и необходимые документы могут быть представлены в форме электронных документов посредством единой государственной и муниципальной услуги (функции) или многофункционального центра на региональном портале (при его наличии) государственной и муниципальной услуги и муниципальных услуг.
В случае если комиссия проводит оценку на основании сводного перечня объектов (домов), представление таких документов не требуется.
Гражданская комиссия принимает решение по жилью, включая дополнительные проверки, в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления или обнаружения.
Сводный список или обращения собственников, льготников или арендаторов жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, но не включенных в сводный список, рассматриваются в течение 20 календарных дней со дня регистрации.
Данное решение реализуется путем вынесения заключения органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, если затронута чрезвычайная ситуация, то жилье находится в течение 10 календарных дней со дня получения. Признание жилья непригодным для проживания граждан (например, аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции) и выдача предписаний осуществляется либо путем установления условий переселения жителей, либо путем признания необходимости переселения жителей.
В случае несогласия с выводами межведомственной комиссии и непринятия мер по заявлению, граждане имеют право обжаловать действия или бездействие этих органов. Предварительное и судебное.
Верховный прокурор Д.Ю. Денисова.
Статистика переселения из аварийных домов в Тульской области
По состоянию на 1 июня 2024 года в Тульской области введен режим чрезвычайного положения в 1 603 домах общей площадью 313 тысяч квадратных метров. В пятерку районов с наибольшим количеством ЧС входят территории Узловского, Тульского, Донского, Киловского и Щетинского районов.
За счет этих территорий в 2023 году будет переселено 535 человек из 50 аварийных домов площадью 12 000 кв. м, а в 2024 году — 376 человек из 18 домов площадью 7,7 000 кв. м. В 2024 году на эти цели из областного бюджета выделено 600 миллионов рублей.
Для улучшения жилищных условий Тульская область подаст заявку на участие в федеральной программе по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года. Также будет продолжена работа по переселению граждан с 2019 г. за счет средств регионального бюджета», — рассказал он Тульской службе новостей в министерстве строительства.
Он также заявил, что за последнее десятилетие, с 2013 по 2023 год, может быть переселено более 320 000 квадратных метров аварийного жилья и около 17 000 человек. На эти цели было потрачено 10,6 миллиарда рублей, в том числе 5,3 миллиарда из областного бюджета. В программе приняли участие 12 муниципальных образований региона, в том числе Киловский, Узловский и Киковский районы.
Процедура включения в реестр аварийных домов в Тульской области
Чтобы встать на жилищный учет, жителям необходимо